История добровольческого движения в России
До 60-х гг. XIX в. общественная и частная благотворительность развивалась медленно. Только с 1862 г. разрешение на открытие учреждений было предоставлено Министерству внутренних дел, что значительно сокращало формальности. Во второй половине XIX в. основано 95% всех благотворительных обществ и 82% благотворительных заведений Российской империи. Активные позиции начинают занимать с 1867 г. Общество Красного Креста и с 1895 г. – Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, позже переименованное в Попечительство трудовой помощи.
Наиболее массовыми организациями, которым были подведомственны благотворительные учреждения, следует считать Министерство внутренних дел (6895 учреждений) и Ведомство православного исповедания (3358 учреждений).
После отмены крепостного права в 1861 г. в России начинается бурный рост добровольческих филантропических организаций и заведений. Возникает множество учреждений, ориентированных на решение какой-либо конкретной социальной проблемы, например «Общество спасения падших девушек», «Общество защиты детей от жестокого обращения», «Общество попечения над малолетними преступниками» и др.
Во второй половине XIX в. появляются члены благотворительных общественных организаций, обществ и попечительств. Представители различных профессиональных групп, волонтеры-добровольцы, работники социальных учреждений выполняли функции социальных работников. Так, в 1844 г. в Санкт-Петербурге впервые в Европе принцессой Терезой, дочерью великой княгини Елены Павловны, была создана женская Никольская община, начавшая подготовку палатных сестер милосердия. Непосредственное руководство и организационную деятельность в формировании нового социального института осуществлял известый врач, основоположник полевой хирургии Николай Пирогов. Десять лет спустя, когда возникла необходимость оказания помощи раненым и увечным воинам Крымской войны, была образована Крестовоздвиженская община, которая начала готовить сестер милосердия для оказания раненым помощи на полях сражений. 120 сестер Крестовоздвиженской обители работали в осажденном Севастополе, 17 погибли при исполнении служебных обязанностей, а баронесса Юлия Вревская умерла от тифа в полевом лазарете. 68 из прибывших на фронт женщин были награждены медалью «За оборону Севастополя». Во время Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. при российском обществе Красного Креста был образован Комитет «Христианская помощь». В 1882 г. Комитет создал первую во Всемирной системе Красного Креста общину сестер милосердия.
Деятельность общин не ограничивалась помощью раненым во время военных кампаний. В своих стенах общины открывали специализированные больницы, где четверть мест всегда была предназначена для бедных. Содержали чадолюбивые приюты для сирот и детей из малообеспеченных семей, постоянно посещали нуждающихся в ночлежных и работных домах.
Деятельность общин сестер милосердия Российского общества Красного Креста напрямую решила задачи социальной поддержки и помощи населению, став своеобразным полигоном для разработки, внедрения и анализа учебно-практических технологий медико - социальной, социально-психологической и педагогической направленности. Сами же члены общественной благотворительной организации не только взяли на себя функции социальных работников, но и стремились учиться и одними из первых профессионально выполнять эту сложную работу.
Подобным образом стали действовать после проведения в России земской реформы 1864 г. земские уполномоченные по призрению слепых, бедных, беспризорных детей, безродных и бездомных людей пожилого возраста, а также земские врачи и учителя. Отметим, что работа земств и городских дум относилась, главным образом, к сфере социального благоустройства нищих и нетрудоспособных и была провозглашена в этом направлении общественным делом.
Кроме традиционных типов учреждений, земства развернули инновационные формы индивидуальной помощи адаптационного характера. К ним можно отнести организацию юридических консультаций, появление земских агрономов. Наблюдалось стремление внедрить на селе открытые формы призрения, используя любую возможность оставить призреваемого в кругу семьи. Особенно творческой в этом направлении была деятельность земских психиатров, которым удалось в начале XX в. создать несколько поселков для семей, имевших душевнобольных родственников. Так, Буратовская колония в Тверской губернии под руководством доктора Литвинова, поселения в Нижнем Новгороде, Москве во главе с земским врачом П. Кащенко показали эффективность такого гуманного подхода, основанного на методах привлечения больных к труду, арт-терапии, социальной защищенности в сочетании с лечением. Земства открывали приюты для слепых, глухонемых, парализованных людей, искали приемных родителей для детей-сирот, организовывали приюты для престарелых.
Участие врачей в различных благотворительных обществах было весьма активным и оставило яркий след, доказав таким образом правильность утверждения, что круг деятельности врача далеко выходит за пределы его прямого назначения и врач является не только видным общественным деятелем, но и непременным участником в делах благотворения.
Благотворительная помощь охватывала в основном следующие группы нуждающихся: детей и подростков; взрослых трудоспособных; взрослых нетрудоспособных и инвалидов; больных; престарелых.
История российского общества хранит свидетельства благотворительных деяний представителей таких знатных аристократических семей, как Шереметьевы, таких купцов и заводчиков, как Третьяков, Бахрушин, Солдатенков. И по сей день служат людям построенные в конце XIX в. на деньги московского купечества больничные здания клиник Московской медицинской академии, бывшие в период их постройки лучшими больницами в Европе.
Благотворительность в целом относилась к немногим сферам легальной гражданской активности: до 1905 г. в Российской империи не существовало органов представительной власти и избирательного права, профессиональные союзы и партии были запрещены, а различные общества и ассоциации вызывали подозрение. Благотворительность служила милосердию и в то же время выражала гражданскую позицию демократической интеллигенции, а потому носила часто комплексный характер. Например, в структуру Русского женского взаимно благотворительного общества в начале века входили курсы по обучению и профессиональной подготовке женщин, бюро по поиску мест и занятий для женщин, совет по устройству общежитии, юридическая комиссия. В 70-х гг. XIX в. Высшие женские курсы на общественных началах стали работать в Москве и Санкт-Петербурге. За свою благотворительную деятельность Русское женское взаимно благотворительное общество получило золотую медаль в 1900 г. на Всемирной выставке в Париже.
В одной из крупнейших московских благотворительных организаций «Обществе попечении нуждающихся» – добровольцы были сборщиками пожертвований и посещали бедных.
Нестабильная социально-экономическая ситуация в конце XIX – начале XX в. и усугубившаяся социальная обстановка с началом Первой мировой войны потребовали как от Российской империи, так и от других государств более четкой постановки вопроса о проведении социальной работы на профессиональном уровне. Этого требовали общественное призрение и благотворительность, претерпевшие качественные изменения и перешедшие к новым принципам организации и деятельности обществ и учреждений, количество которых активно росло благодаря децентрализации управления и развитию местного самоуправления.
В городах, подвергнувшихся натиску новых экономических отношений наиболее зримо, власти старались снизить социальное напряжение путем распространения разных форм «трудовой помощи» как среди взрослых, так и среди детей. В начале 1913 г. cоздавались бюро для поиска работы, биржы труда, открывались дома трудолюбия, организовывались общественные работы. Началось строительство ночлежных домов и дешевых квартир, на которые, как правило, давали деньги благотворители и благотворительные общества.
Чтобы скоординировать работу системы социального призрения, «упорядочить и объединить благотворительное движение в стране», которое все активнее разрасталось, а также впервые поставить вопрос о поддержке профессионалов социальной работы, в 1909 г. региональные отделения благотворительных обществ объединились в профессиональное общество – Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению. Цель этого союза была ориентирована на упорядочение и объединение благотворительной деятельности во всей России.
На первый план выдвинулось «открытое призрение», особое внимание стали уделять трудовой помощи, патронажу, профессиональному обучению и переобучению при поиске работы, воспитанию и образованию, медицинскому обслуживанию, снабжению жильем. Процесс становления профессии в России в начале XX в. носил, скорее, общественно-благотворительный, нежели государственный характер и не смог сформироваться в систему подготовки социальных работников на базе высших или средних учебных заведений, как это уже происходило в Англии, Германии и Швеции.
Говорить об участии молодежи в добровольческом движении можно начиная только с XX в., когда в Россию пришло скаутское движение (первым скаутом был цесаревич Алексей, создано «Общество содействия организации юных разведчиков (скаутов)» под покровительством Великой княгини Елизаветы Федоровны). Всероссийский съезд инструкторов и лиц, интересующихся скаутизмом (1915 г.), определил цель русского скаутского движения как подготовку нового поколения граждан России, крепких физически и душевно, сильных волей, одухотворенных благородством предстоящего служения Родине.
Почтительное отношение к Богу роднит скаутов с другой первой молодежной организацией в России – Российским Христианским Обществом Молодых Людей «Маяк», официально зарегистрированной в 1905 г. Министерством внутренних дел Российской империи. Общество младохристиан пользовалось народной поддержкой, но государственных дотаций не имело. Его попечителями были Н. Бердяев, С. Франк, В. Розанов, Г. Федотов и др. Общество было вне политики и занималось благотворительными культурно-историческими вечерами, просветительскими лекциями, общественно-познавательными и социальными мероприятиями, выполняло роль биржи труда, организовывая в своих отделениях для молодежи «бюро для приискания работы». Все мероприятия общества были бесплатные. Сотрудники общества работали на общественных началах.
Образование Временного правительства и другие политические события не нарушили деятельность российских молодежных организаций в сфере благотворительности.
С установлением советской власти в 1917 г. благотворительная деятельность как форма социальной помощи прекратила свое существование. Создающиеся в государстве общественные организации либо входят в структуру КПСС, либо являлись полугосударственными, полуобщественными образованиями. Наиболее яркий пример молодежных и подростковых организаций того времени, осуществляющих волонтерскую деятельность, тимуровские отряды.
В годы Великой Отечественной войны произошло возрождение обычая добровольных пожертвований на нужды обороны.
В советский период понятие «доброволец» имело ярко выраженную идейно-патриотическую окраску: так назывался человек, добровольно вызвавшийся служить интересам не отдельно взятых граждан, а партии, коммунистической идее, социалистическому государству. Примером тому является освоение целины, строительство БАМа…
В годы перестройки государственное руководство России признало необходимость предоставления возможности гражданам инициативно участвовать в социальной взаимопомощи, видя в этом не только путь к частичному освобождению государственного бюджета от расходов на социальные нужды, но и один из механизмов формирования гражданского общества. Было провозглашено создание нескольких фондов, охватывающих своей деятельностью всю территорию государства: Фонд культуры, Детский Фонд, Фонд милосердия и здоровья. По своим уставам данные фонды считались благотворительными организациями. Детский фонд, созданный в 1987 г. постановлением Совета Министров СССР, стал одной из первых общественных организаций, направивших свою деятельность на сбор пожертвований и реализацию за счет этого программ безвозмездной помощи.
К концу 90-х гг. ситуация изменилась: появились молодежные и подростковые объединения различной направленности, некоммерческие и общественные организации, направившие свою деятельность на привлечение молодых добровольцев к решению социальных проблем. По мнению большинства исследователей, период конца XX – начала XXI вв. характеризуется как «эпоха возрождения благотворительной деятельности и начала становления добровольческого движения как фактора, способствующего развитию гражданского общества». В настоящее время создан Союз Благотворительных Организаций России, объединяющий около 3 тыс. благотворительных организаций и фондов. В России действуют около 70 крупных иностранных благотворительных фондов.
Первые законодательные акты постсоветского периода, регулирующие создание и деятельность общественных организаций, появились в 1990 г. Закон СССР «Об общественных организациях» законодательно закрепил возникновение в стране добровольческого некоммерческого сектора.
На сегодняшний день российский добровольческий сектор представлен большим количеством общественных объединений и некоммерческих организаций: в стране зарегистрировано около 600 тыс. общественных организаций, одной из форм которых стали волонтерские объединения.
